今天上午，市政府新闻办公室召开《菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》政策吹风会，邀请市人社局相关负责人解读《关于印发菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知》。

敬请关注。

政策吹风会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加今天的市政府政策例行吹风会。

今天，是政策例行吹风会的第三场。我们荣幸地邀请到市人力资源和社会保障局党组书记、局长梁惠民女士，市公共就业和人才服务中心主任卞功茂先生，市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科副科长邹志立先生，共同为大家解读《关于印发菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知》，并回答记者朋友们的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请梁惠民局长介绍有关情况。

梁惠民

各位媒体记者朋友：

大家上午好！欢迎大家参加今天的政策吹风会。近日，菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》（简称“一稳三促”行动方案），创新推出一揽子稳定和扩大就业的政策措施，巩固当前经济增长企稳回升势头，加力推动经济社会高质量发展。我们召开这次政策吹风会，主要是向大家介绍“一稳三促”行动方案的有关情况。下面，我重点介绍三个方面内容：

一、“一稳三促”行动方案的出台背景

就业是最基本的民生。党的二十大报告提出“要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。今年，国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，省政府办公厅印发了《山东省关于稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，对稳就业政策进行优化，为我市稳就业指明了方向、提供了遵循。为进一步推动实现更加充分、更高质量就业，我市在进行了充分调研的基础上，出台了适合市情的“一稳三促”行动方案，推出一揽子政策和措施，更大力度支持企业发展，确保就业形势持续稳定。

二、“一稳三促”行动方案的主要内容

“一稳三促”行动方案围绕“促进扩增就业容量”、“保障重点群体”、“提升培训能力”、“强化金融支持”、“优化就业服务”、“兜牢民生底线”6个方面，提出了18条针对性强、操作性强的工作举措，主要体现了四个着力点：

一是着力强化就业优先。实施就业容量扩增行动，大力支持民营企业高质量发展，鼓励企业吸纳毕业生，促进农村劳动力转移，支持新就业形态灵活就业。

二是着力提升就业能力。高质量开展职业技能培训，全面推行企业技能人才自主评价，培育一批家庭服务职业培训示范基地，增强城乡居民就业增收的技能。加大创业担保贷款扶持力度，创新实施“在外乡情贷”，落实稳岗扩岗专项贷款政策，为企业发展添活力。

三是着力优化服务水平。深入实施就业服务质量提升工程，健全公共就业服务体系，举办就业专题服务活动，保持就业市场热度。持续扩大社会保险覆盖面，稳慎调整最低工资标准，发挥指导调控作用。

四是着力兜牢民生底线。滚动实施城乡公益岗扩容提质行动，帮扶脱贫享受政策人口、低收入人口和残疾人就业增收。培育好青年、助力农村产业发展，保障农民工工资支付，提升农村劳动力工资水平，筑牢民生底线的根基。

三、“一稳三促”行动方案的主要特点

菏泽市“一稳三促”行动方案贯彻省级新政策、新要求，主动回应市场主体和重点群体的新期盼、新诉求，主要特点主要体现在两个字：

一是“稳”。优化实施影响好、作用强、仍为群众所需的政策，不“断档”，不“急转弯”，为企业发展、群众增收提供更稳更好的环境。例如，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年再开发上岗6.27万个城乡公益岗，将登记失业的16-24岁失业青年群体纳入安置范围；加大以工代赈力度，将以工代赈范围扩展至政府投资重点工程项目。

二是“实”。突出菏泽发展实情，既“引进来”又“走出去”，以实实在在的措施和资源，助力重点产业蓄能发展。例如，对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，提供单户授信额度最高3000万元，利率低于4%的“菏岗贷”；推出“创业提振贷”新产品，将个人贷款额度提高到50万元，小微企业贷款额度提高到1000万元；充分挖掘“菏泽之外的菏泽”潜在动能，创新推出“在外乡情贷”，加大对返乡创业者、在外“菏商”的扶持力度。

实施“一稳三促行动”，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要安排，是推动经济社会高质量发展的有力举措。下一步，我们将以实施“一稳三促行动”为总抓手，加快政策落地见效，推动形成就业扩容提质与高质量发展的良性互动，为菏泽经济社会高质量发展作出积极贡献。

主持人

下面是记者提问环节，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

山东广播电视台记者

请问今年以来，菏泽市就业形势稳中有进的积极因素有哪些？

卞功茂

谢谢这位记者的提问。就业是经济社会发展的“晴雨表”。今年1至10月份，我市实现城镇新增就业6.15万人，完成全年任务94.62%；失业人员再就业2.41万人，完成全年任务的80.19%；就业困难人员实现就业3807人，完成全年任务的108.77%，全市就业形势稳中有进。主要有三个方面的积极因素：一是助企政策的带动。我市全力支持市场主体稳定和扩大岗位，通过阶段性降低失业保险费率，今年以来，为企业减负0.82亿元，共惠及企业1.63万户。用好稳岗扩岗“菏岗贷”专项贷款，助力市场主体提信心、稳岗位，通过数据筛查、入企调研、政策宣讲等方式，为180家企业发放“菏岗贷”专项贷款5.7亿元。二是大众创业的驱动。创业是就业的倍增器。今年，我市大力实施“创业牡丹之都 助企八大行动”，举办“菏泽市创业训练营”，扎实开展6期“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动，发放创业担保贷款15.49亿元，直接扶持市场主体9628家，为个人及小微企业拨付贴息资金4702.81万元，创业带动就业的作用更加显著。三是公共服务的推动。聚焦高校毕业生等重点群体提供全链条公共就业服务，菏泽“一二三”工作法全力抓好高校毕业生就业服务被人社部《人力资源社会保障工作信息》刊发。高规格承办山东省“职引未来-2023年全国大中城市巡回招聘‘菏泽站’活动”、“山东省沿黄九市人力资源服务业高质量发展大会”，多平台推进“局长带你找工作”直播带岗活动，常态化开展民营企业服务月、“百日千万”招聘专项行动、金秋招聘月等特色招聘活动，帮助企业和各类求职者搭建供需对接平台，共开展各类招聘会625场，参加用人单位2.35万家次，提供就业岗位27.66万余个次，参与求职23.42万余人次，初步达成就业意向8.26万余人次。下步，我们将认真落实市委、市政府决策部署，多措并举稳岗位、优结构、提质量、防风险，确保全年城镇新增就业6.5万人以上，促进全市就业局势总体稳定。

谢谢！

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中国山东网记者

方案中提到，要实施兜牢底线筑基行动，在稳定困难群体就业方面，人社部门主要做了哪些工作？

卞功茂

谢谢这位记者的提问。帮扶困难人员就业，关系群众冷暖，关系民生底线。做好对失业人员、就业困难人员等困难群体的帮扶工作，我市主要通过三个精准进行推进。

一是精准摸底排查。人社、乡村振兴和残联等部门联合发力，按照各自职能，对残疾登记失业人员、脱贫享受政策人口等农村剩余劳动力、16周岁至30周岁登记失业青年、生育“二胎”、“三胎”有就业需求的登记失业妇女以及未依法享受基本养老保险待遇的老龄失业人员等就业困难人员开展走访慰问，确保不漏一户、不漏一人、不漏一项，做到“四清”，即：人员底数清、技能水平清、就业需求清、求职意向清。对就业困难人员实行动态管理，根据其自身素质、家庭情况、求职意愿、培训要求等不同需求，及时提供就业援助服务。

二是精准服务帮扶。通过实施“12333”式服务，对不同情况的困难人员进行分类帮扶，针对出现的“零就业”家庭实行一对一帮扶，确保动态清零。一方面为就业困难群体做好供需对接，接续举办专场招聘会、就业援助月、残疾人帮扶周、就业援助“暖心行动”等专项帮扶活动，不间断推送招聘信息，让失业人员、就业困难人员及时掌握就业信息，同时加强与用工量较大的企业联系，积极发挥企业用工专员作用，帮助就业困难人员实现再就业。另一方面开发公益性岗位进行兜底安置，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，以就业困难群体为重点，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，今年已安置上岗6.03万人，完成年度上岗任务的96.17%。

三是精准政策扶持。对困难人员就业创业给予全方位支持。运用税收优惠、吸纳就业补贴和社保补贴等政策，鼓励广大用人单位吸纳困难人员就业；运用创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴政策，支持困难人员自主创业；运用社保补贴政策，加大困难人员灵活就业的保障水平。同时，对符合条件的困难人员，及时做好失业保险金、代缴医疗保险费等待遇发放；将符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，切实保障困难人员基本生活。

谢谢。

大众网记者

方案中提到，支持高校毕业生等青年群体就业。针对离校未就业高校毕业生，人社部门都有哪些具体举措？

邹志立

今年以来，我市离校未就业高校毕业生就业服务质量实现“暖心升级”。在帮扶、引领、守护高校毕业生等青年群体就业上创新思路、探索路径，帮助青年学子助力逐梦起航。2023年菏泽生源高校毕业生6.01万人，毕业去向落实率达到80%以上。

一是加密信息推送。依托山东高校毕业生就业信息网、未就业毕业生求职登记小程序，将有就业意愿的离校未就业毕业生全部纳入高校毕业生实名就业需求信息库，通过短信提醒、电话回访、实地走访等方式摸清未就业高校毕业生就业需求，建立实名台账，动态掌握求职意向、服务需求，目前已累计服务高校毕业生等青年群体2.8万余人次。

二是搭建供需平台。建立“线上+线下+直播”引才服务模式，线上，以“县区局长线上推介家乡”系列活动为载体，发布《出圈吧，菏泽》就业宣传片，开设“高校毕业生就业服务”专区，鼓励高校毕业生来菏留菏。线下：与本地院校建立工作联络站，政校联动，开展周四“人社活动日”，组织业务骨干解读就业创业、权益维护政策，面对面开展职业介绍、职业指导等公共就业服务活动，推动政策直达。“直播”：开展“局长带你找工作”云端直播、“沉浸式体验”直播进企等活动，实现了求职者与企业间的“精准导航”，全市累计举办招聘会、直播带岗活动386场次。

三是强化政策保障。分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，推动一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、社保补贴等政策兑现，激励市场主体吸纳更多高校毕业生。推行政策找人、免申即享，通过数据智能比对，精准检索、主动识别政策服务对象，实施直补快办，让就业创业支持政策惠及更多未就业毕业生。

谢谢！

主持人

今天的记者提问就进行到这里。感谢梁局长和几位发布人对我市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的介绍和对记者提问的解答。希望媒体朋友们能对今天发布会的内容进行充分准确的报道，助力政策落地见效，稳定市场预期，提振发展信心，推动经济运行持续好转，为我市经济社会高质量发展凝聚力量。

本次政策例行吹风会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：张浩）